Регламенты должны описывать вообще всё, и ответ на все вводные всегда должен быть либо числом, либо булевым значением.
Устойчивость любой бюрократической машины обеспечивается за счёт максимально полной и всеохватывающей системы регламентов и руководств. И их постоянного усовершенствования. Особенно в части реагирования системы на нестандартные ситуации и кризисы.
При этом нужно помнить, что регламенты не способствуют появлению инноваций. Инновациям способствует максимальная свобода. Максимальную свободу для инноваций должны описывать отдельные регламенты.